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Il 29 novembre 2023 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione relativa alla revisione parziale della legge sulle epidemie. Poco dibattuto, il progetto introduce tuttavia cambiamenti fondamentali portando nel diritto ordinario le misure eccezionali della legge Covid. Con certificati di vaccinazione, screening, tracciabilità e altri interventi controversi, la legge conferma il passaggio dalla sorveglianza delle malattie alla sorveglianza delle persone.

Trasferisce inoltre competenze all'OMS nel quadro del “trattato” sulle pandemie e delle modifiche al Regolamento sanitario internazionale, i cui testi saranno comunicati solo alla vigilia del voto della prossima Assemblea mondiale della sanità, il 27 maggio. 2024. La “salute globale” menzionata nella legge soppianterebbe con discrezione le politiche nazionali e i diritti costituzionali, che garantiscono la libertà di scelta dei pazienti e la pluralità degli approcci terapeutici. Per questo molti cittadini lanciano l'allarme, invitando la popolazione e le parti interessate a reagire prima che sia troppo tardi.
Nuovi attacchi alle libertà

La nuova versione della legge sulle epidemie sembra consolidare in legge le misure adottate durante la crisi Covid, senza preoccuparsi dei diritti e delle libertà sanciti dalla Costituzione. Il testo elenca una serie di potenziali minacce per la salute pubblica alle quali solo un pesante regime di centralizzazione, digitalizzazione, sorveglianza e obblighi sembra poter rispondere.

Diverse disposizioni vanno oltre i vincoli imposti durante il periodo Covid. Vediamo, ad esempio, emergere discretamente obblighi di vaccinazione, anche se costituiscono una violazione dell’integrità fisica, diritto fondamentale tuttavia considerato inviolabile in Svizzera.

Un altro rafforzamento delle misure riguarda la libertà di riunione (articolo 22 della Costituzione). L'articolo 40 della nuova legge intende ora regolamentare in modo più sistematico e ristretto la raccolta dei dati di contatto delle persone, le attività di lavoro da casa o le manifestazioni negli spazi pubblici.
Restituzione del certificato sanitario

Senza troppa sorpresa, il certificato sanitario torna alla ribalta, nonostante l'opposizione di quasi la metà degli svizzeri al suo utilizzo e il rifiuto dell'identità digitale da parte della popolazione. La legge dà al Consiglio federale la possibilità di definire un documento per l'ingresso e l'uscita da un altro Paese, che ovviamente può essere collegato ai corrispondenti sistemi esteri. Inoltre, intende aggiungere altri dati sanitari che medici, ospedali e istituzioni sanitarie pubbliche e private sarebbero obbligati a dichiarare.

Si passa così dall’attuale logica di denuncia delle malattie all’obbligo di dichiarare le persone. L'articolo 12 prevede la dichiarazione delle “informazioni che consentono di identificare le persone malate, presunte malate, infette, presunte infette o che espellono agenti patogeni” (lett. a), nonché “in particolare dati sociodemografici e comportamentali, compresi dati sulla sfera intima” (lett. c).

Per il dottor Philippe Vallat, esperto indipendente di sanità pubblica, si tratta di un vero cambiamento di paradigma:

“Non saremo più considerati malati perché ci sentiamo così o perché lo ha stabilito un medico, ma amministrativamente per impostazione predefinita. Ciò stabilirebbe un nuovo paradigma medico basato sul sospetto generalizzato, in cui tutti sarebbero “presunti” a priori come malati o infetti. Ciò porterebbe alla necessità di dimostrare di non essere contagioso, e quindi non pericoloso per gli altri. Come ? Il progetto non dice nulla in merito, ma l’esperienza Covid del certificato ha mostrato come un sistema amministrativo basato su misure scientificamente inadeguate aprisse la porta all’arbitrarietà e alla discriminazione.

Anche il giornalista Guy Mettan, nella sua proposta di mozione sul disegno di legge, ritiene che si tratti più di una misura di controllo che di un intervento sanitario:

“L’articolo 49 ter prevede il mantenimento del certificato sanitario, originariamente istituito come mezzo per evitare la diffusione del virus, mentre la realtà della crisi Covid ha dimostrato che si tratta di un documento amministrativo inoperante nella sanità pubblica, la vaccinazione non impedisce la trasmissione .

L’identità digitale consegnata alla professione dalla CF, il certificato sanitario introdotto nel progetto di revisione della legge sulle epidemie e la cartella clinica elettronica contribuiscono all’abolizione della sfera privata e all’instaurazione di un controllo globalizzato delle nostre vite.

L’esempio del Belgio conferma queste ipotesi: le autorità locali e il governo federale hanno votato l’8 febbraio per la restituzione del certificato sanitario. Hanno autorizzato la consegna delle chiavi di verifica all'OMS e hanno prolungato la validità dei vecchi documenti con effetto retroattivo. Ufficialmente il certificato sanitario (Covid Safety Ticket) è tornato operativo dal 1 luglio 2023, data in cui l’Unione Europea ha trasferito il proprio sistema all’OMS con l’obiettivo di creare un certificato digitale globale.

Il certificato sarà presto inserito nel portafoglio digitale europeo che conterrà altri dati sanitari e sarà collegato all’identità digitale europea e ai dati biometrici. A questi andrebbero aggiunti altri documenti amministrativi, ad esempio l'assicurazione, la patente di guida e molto probabilmente i dati bancari.
Trasferimenti di poteri

Sebbene nei testi vengano riaffermati i principi di autonomia, nella pratica assistiamo ad una centralizzazione dei poteri attorno alla salute. Così, la legge sulle epidemie definisce 32 “poteri delegati” al governo federale, che ridurranno il potere dei Cantoni a un guscio vuoto, pur continuando a pagare la metà del conto.

Ma è soprattutto l’attacco alla sovranità nazionale a preoccupare. Nella legge esiste una clausola che fa scattare la “situazione particolare in Svizzera” da parte dell’OMS (art. 6b). E, secondo l’articolo 12 modificato dell’RSI, il Direttore Generale dell’OMS, previa consultazione di un comitato di emergenza, avrebbe il potere di annunciare da solo e senza possibilità di contestazione la potenziale o effettiva comparsa di un’emergenza sanitaria pubblica di rilevanza internazionale (PHEIC), inclusa una pandemia, e di dichiararne la fine.

Inoltre, la legge sembra incorporare contenuti del Trattato pandemico CA+ dell'OMS e della revisione delle norme sanitarie internazionali, anche se questi saranno resi noti solo alla fine dei negoziati in corso.

Per i critici della legge, la volontà dell'OMS è chiara: con la modifica degli articoli 1, 13a, 42, 53a, 54bis dell'RSI, tutte le raccomandazioni dell'OMS (es: certificati obbligatori, quarantena, certificati di vaccinazione o il costituzione delle scorte di medicinali) diventerebbero vincolanti per gli Stati firmatari.

L’OMS amplierebbe inoltre il proprio campo di competenza, in particolare con concetti onnicomprensivi come “One Health”, il concetto di “one Health” grazie al quale potrebbe occuparsi anche del clima, degli animali, dell’agricoltura, dell’istruzione o dei trasporti per citare solo alcune aree interessate.

Lo stesso vale per la nozione di “infodemia” e la sua strategia di “lotta alla disinformazione”. L’organizzazione sembra volersi trasformare in un “ministero della verità scientifica”, con le sue campagne di censura e propaganda. Intende costringere gli Stati a combattere le fonti di “disinformazione” e i loro autori nei diversi media e nei social network.

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